Если восстановление системы производится из образа с помощью программ типа Ghost, то имя файла NPS-APACHE.CONF в ходе этого процесса может быть усечено (файл расположен в каталоге sys:\tomcat4\conf.)
Если имя этого файла будет усечено (например NPS-APACHE~1.CON) или иным образом испорчено, переименуйте файл, а затем остановите и перезапустите Apache и Tomcat.